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El Ayuntamiento de Bilbao presenta el nuevo Plan General de Ordenación Urbana que determina el futuro urbanístico de la ciudad

EL AYUNTAMIENTO DE BILBAO PRESENTA EL NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA QUE DETERMINA EL FUTURO URBANÍSTICO DE LA CIUDAD

  • Hoy se presenta en el Consejo Asesor de Planeamiento la Revisión del PGOU de Bilbao con los objetivos y las propuestas del futuro urbanístico de la Villa. El pronunciamiento del Consejo es previo a su aprobación inicial, que se espera se produzca en el pleno del mes de febrero.
  • Con este documento se dan a conocer los objetivos y las propuestas del proyecto definitivo del nuevo Plan General de la ciudad. Su tramitación se extenderá a lo largo de casi 2 años: aprobación inicial en el pleno de febrero, exposición pública, aprobación provisional en el primer trimestre de 2020 y aprobación definitiva a finales del 2020.
  • El modelo urbanístico que se plantea es el resultado de la fusión e integración de los objetivos urbanísticos propiamente dichos (desarrollo residencial, actividades económicas, ordenación de zonas verdes y espacios libres, ordenación de los equipamientos o la potenciación de la movilidad sostenible), relacionándolos, entre otros, con la sostenibilidad, la lucha contra el cambio climático y la respuesta a las demandas y necesidades de la ciudadanía en el horizonte aproximado de 15 años.
  • Además, se han presentado al Consejo Asesor de Planeamiento la modificación del PGOU en la Estación de Abando; la modificación del PGOU en el Peñascal; y 2 modificaciónes puntuales del Plan Especial de Reforma interior en Ametzola.

El Ayuntamiento de Bilbao continúa trabajando en el nuevo Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de la ciudad. Por ello, presenta hoy ante el Consejo Asesor de Planeamiento la Revisión del PGOU de Bilbao con los objetivos y propuestas que forman parte del proyecto del nuevo Plan General de la ciudad.

Este nuevo Plan ha de dirigir el futuro urbanístico de Bilbao en el horizonte de, aproximadamente, los 15 años posteriores a su aprobación, dando respuesta a las necesidades y demandas presentes y futuras en materia de ordenación urbana, regeneración y renovación de entornos urbanos, vivienda, actividades económicas, medio natural, equipamientos, espacios libres, movilidad y transporte, servicios urbanos, etc.

Tras la presentación hoy en el Consejo Asesor de Planeamiento, donde se darán a conocer los objetivos y propuestas del proyecto definitivo del nuevo Plan General de la ciudad, se continuará con su posterior tramitación:

  • Pronunciamiento del Consejo en una segunda sesión previamente a elevarse al pleno
  • En el Pleno del Ayuntamiento del mes de febrero de 2019 se llevará la aprobación inicial
  • Después se abrirá un periodo de exposición pública de 45 días
  • En el primer trimestre de 2020 sería la aprobación provisional en el Pleno municipal
  • La aprobación definitiva, si todo va sobre lo previsto, se producirá en un pleno a finales del 2020.

El contenido del nuevo Plan es el resultado de un largo y complejo proceso de trabajo que se inició con la realización del Diagnóstico de la situación actual y ha culminado con la elaboración de este proyecto (para proceder a su aprobación inicial). En él se recogen un complejo conjunto de consideraciones, propuestas, aportaciones, sugerencias, etc. planteadas a lo largo del citado proceso y de orígenes muy diversos, incluidas las planteadas en el marco de la participación ciudadana promovida en relación con el Pre-Avance de 2016 y el Avance de 2017.

El modelo urbanístico que se plantea es el resultado de la fusión e integración de los objetivos urbanísticos propiamente dichos con los relacionados, entre otros, con la sostenibilidad, la lucha contra el cambio climático y la respuesta a las demandas y necesidades de la ciudadanía (como es la inclusión de la perspectiva de género en este Plan). De hecho, se da respuesta a las demandas y necesidades urbanísticas de Bilbao y de su ciudadanía en el horizonte aproximado de 15 años.

ANTECEDENTES. EL PLAN GENERAL DE 1995 Y SU PROCESO DE REVISIÓN

El Plan vigente fue aprobado en el año 1995 y a lo largo de sus años de vigencia ha sido objeto de numerosas modificaciones.

Siguiendo el mandato de la Ley Vasca del Suelo y Urbanismo el Ayuntamiento de Bilbao acordó proceder a su revisión con el fin de dotar a la ciudad de un instrumento de planeamiento general adecuado para dar respuesta a sus demandas presentes y futuras, al tiempo que adaptado a los condicionantes (territoriales, urbanísticos, medioambientales, jurídicos, socioeconómicas, culturales…) vigentes. Los trabajos realizados hasta el momento han sido los correspondientes a las siguientes fases:

  • Primera fase. En el año 2013 se comenzó con el diagnóstico y análisis de la situación actual de Bilbao y se culminó la elaboración del Diagnóstico Participativo.
  • Segunda fase. Se procedió a la elaboración del Pre-Avance (2016), que recogía los objetivos y líneas generales de la ordenación, con la finalidad de abrir un proceso activo y dinámico de participación ciudadana, como paso previo a la elaboración del Avance. Dicho proceso de participación ciudadana se llevó a cabo entre julio de 2016 y junio de 2017 en diversos foros participativos (distritos, lan-mahaiak, consejos sectoriales, en la web Bilbao Aurrerago!) en los que se recogieron las diferentes opiniones referentes a los problemas, necesidades y retos presentes y futuros de los distintos barrios y colectivos ciudadanos. En esta fase se ha contado con más de 4.000 participantes que han intervenido en las diferentes acciones de Bilbao Aurrerago!
  • Tercera faseElaboración del Avance, exposición pública y aprobación del Avance con los objetivos y criterios para la elaboración del Plan General. En el período de información pública de fueron presentados 54 escritos de sugerencias. El 22 de marzo de 2018 el Pleno del Ayuntamiento aprobó los criterios y objetivos del Avance de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Bilbao, documento que ha servido de base para elaborar el nuevo Plan General.
  • Cuarta faseElaboración y tramitación del documento definitivo del nuevo Plan General. Es la fase en la que nos encontramos.

ALGUNAS PROPUESTAS DE LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA

La Revisión del Plan General de Ordenación Urbana es un documento muy amplio que hace referencia a todos los barrios de la ciudad con alternativas de intervención de diferentes materias. Los objetivos que definen las principales propuestas son:

Mantenimiento y preservación del suelo natural, minimizando la extensión de las propuestas urbanas que conlleven su urbanización o su artificialización:

  • Clasificación como suelo no urbanizable de una superficie total aproximada de 2.370 hectáreas (58,32%).
  • Ordenación de un conjunto de espacios libres generales con una superficie de 156 has, que en su mayor parte tienen y tendrán carácter natural.
  • Destino a parque rural público de una superficie aproximada de 1.045 hectáreas.
  • Ordenación del Anillo Verde a modo de “ecosistema verde” de la ciudad con una superficie aproximada de 1.199 hectáreas en el suelo no urbanizable.
  • Mantenimiento y preservación del Monte Pagasarri y su entorno como espacio de singular valor natural del municipio, consolidando el Plan Especial aprobado en el año 2008, y proponiendo además, su ampliación en unas 100 hectáreas hasta conformar un ámbito total de unas 780 hectáreas.

Respuesta a las demandas de carácter urbano, minimizándo su extensión al medio natural. Eso implica entre otros extremos:

  • La consolidación de gran parte del medio urbano actual.
  • La continuidad de los procesos de regeneración y renovación del medio urbano, en línea con lo previsto en el Plan General de 1995. (Zorrotzaurre, Bolueta, Peñaskal, Abando Estación, Olabeaga, Punta Zorrotza, Elorrieta,,)

Orientación del modelo de intervención y de desarrollo del medio urbano hacia la obtención de barrios y entornos urbanos complejos, inclusivos, seguros y sostenibles sustentados en:

  • La mezcla de usos.
  • La creación y potenciación de centralidades urbanas y/o barrios descentralizados
  • La ordenación de entornos urbanos inclusivos y seguros
  • La movilidad sostenible.

Determinación de un modelo de movilidad, transporte y comunicaciones sostenible, acorde con el PMUS (Plan de Movilidad Urbana Sostenible 2015-2030 de la Villa de Bilbao).

Relacionadas con la conectividad exterior

En materia ferroviaria:

  • Llegada de la Alta Velocidad Ferroviaria a Abando
  • Variante Sur Ferroviaria para evitar el paso de mercancías por Zorrotza y Olabeaga.

En materia viaria:

  • Nueva estación de autobuses (actualmente en construcción).
  • Segunda fase de la Variante Sur Metropolitana.(Peñaskal-Venta Alta)
  • Cierre de la Variante Este (Miraflores-Ibarsusi).

Relacionadas con la movilidad interna y la eliminación de barreras urbanas

  • Eliminación de la actual variante de Rekalde, sustituyéndola por una alternativa sur, subterránea en toda su longitud.
  • Nuevo puente sobre el Cadagua, dando continuidad al eje metropolitano.
  • Nuevo Puente sobre la Ría (Zorrotzaurre-Punta Zorrotza)
  • Eliminación de barreras urbanas: soterramiento de FEVE en Zorrotza; soterramiento de RENFE a su paso por Olabeaga y Punta Zorrotza; eliminación de pasos a nivel; etc.

Respuesta a las demandas de vivienda mediante la ordenación de un total aproximado de 14.638 viviendas:

  • De ese total, 9.300 viviendas están previstas en el planeamiento vigente (Punta Zorrotza – en trámite – Zorrotzaurre, y Bolueta), y las restantes son las nuevas propuestas que se localizan en los ámbitos de Elorrieta, Olabeaga, Abando Estación, Ametzola-Rekalde-Irala, preferentemente.

Respuesta a las demandas de actividades económicas mediante la ordenación de una edificabilidad total aproximada de 460.000 m²(t).

Ordenación del sistema de equipamientos:

  • Reservar suelo para los grandes equipamientos de la ciudad: universitarios (ampliación del Campus de Deusto; ampliaciones de la UPV; Mondragon Unibertsitatea); lúdico-deportivos (piscinas en la Ría); Miraflores (Larreagaburu); , etc.
  • Refuerzo de los equipamientos base: docentes (Zorrotzaurre, Punta Zorrotza, …); sanitarios (Iralabarri, Ametzola, Ibarrekolanda, Uribarri-Castaños, Zorrotzaurre); deportivos (Uribarri-Zurbaran, Zorrotzaurre, Otxarkoaga-Txurdinaga, Abando,), etc.

Ordenación del sistema de espacios libres:

  • Una red de espacios libres generales, con una superficie total aproximada de 310 hectáreas. La media resultante es de 7,64 m²/hab.
  • Ordenación de un importante parque rural público y su integración en el Anillo Verde con una superficie total (incluidas las partes situadas en los medios urbano y natural) es de, aproximadamente, 1.478 hectáreas.
  • Refuerzo de los grandes parques urbanos

Fortalecimiento del carácter integrador de la Ría como eje estructurante de la ciudad.

Identificación y preservación del patrimonio cultural de interés:

  • Elaboración de un Catálogo en el que se integran tanto elemento edificados como los conjuntos ambientales y las zonas de protección arqueológicas.
  • Además se incorporan por primera criterios de protección de los miradores de madera con el objetivo de preservar tanto los valores compositivos como los inherentes a los materiales originales de su construcción.

OTROS ASUNTOS TRATADOS EN EL CONSEJO ASESOR DE PLANEAMIENTO

Por otra parte, en el Consejo Asesor de Planeamiento Municipal se tratarán varios temas más.

Se presenta la Modificación estructural del PGOU en la Estación de Abando. Esta es una modificación puntual que adelanta las determinaciones del Plan General nuevo para poder tramitar los instrumentos urbanísticos en este ámbito y avanzar en sus proyectos simultáneamente al nuevo PGOU.

También se presenta la Modificación del PGOU en el Área de Reparto 734 en el Peñascal. Al igual que el punto anterior, es una modificación puntual para poder seguir tramitando la regeneración urbanística en el barrio del Peñascal.

Con idéntico objetivo se tratan otros dos temas relacionados con Amezola. Se trata de sendas Modificaciónes del Plan Especial de Reforma Interior de Ametzola en la calle Padre Larramendi y en Emilio Arrieta. Ambas tienen por objeto la apertura de nuevas calles de comunicación de Rekalde-Irala con Ametzola.

En el primer caso se trata de una nueva calle que comunicará la Calle Jaén con Avenida del Ferrocarril. De esta manera se abre un nuevo itinerario peatonal entre la Calle Salou y Amézola como alternativa a la Calle Gordóniz. En el segundo se abre una comunicación entre el final de la Avda de Ferrocarril y la calle E. Arrieta.

CONSEJO ASESOR DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BILBAO

El Consejo Asesor de Planeamiento Municipal de Bilbao, cuya creación fue aprobada por el Pleno Municipal en septiembre de 2008, es un consejo sectorial de carácter participativo y deliberante, que cuenta con la intervención de distintas asociaciones vecinales, entidades vinculadas a la protección del medio ambiente y el urbanismo y asociaciones con fines sociales o económicos, junto a miembros de los partidos políticos con representación municipal.

Una de las principales funciones de este órgano consultivo es garantizar la participación vecinal efectiva en materia urbanística, mediante el asesoramiento y la emisión de informes sobre cualquier iniciativa en materia de planeamiento general municipal. Así, en el Consejo Asesor se informa de los asuntos que van a elaborarse por parte del Área de Planificación Urbana o por iniciativa de terceros, con el objetivo de que sus integrantes puedan conocerlos antes de la redacción de los expedientes correspondientes y cuenten con la posibilidad de realizar sus propias aportaciones, como paso previo a su tramitación municipal.

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